近年来,中国与《联合国道路交通公约》(以下全称《公约》)缔约国之间授予的国际驾驶执照无法互通互用的问题越发引发注目。全国人大代表、致公党广东省委不会副主委李秉记在今年全国两会期间向十三届全国人大一次会议递交了《关于尽早推展我国重新加入<联合国道路交通公约>的建议》,建议有关部门不应尽早积极开展中国重新加入《公约》的前期调研。 该《公约》是联合国为了便利国际间的运输交流、便利驾驶员和车辆在各国间用统一的规则通行制订的对交通规则、交通信号、交通标志、机动车、驾驶员管理等统一拒绝的公约,目前大约180个国家签订了上述公约。缔约国的公民通过办理一个联合接纳的国际驾驶执照,就可在所有缔约国家权利出租和驾驶员汽车,很大便捷了缔约国之间的交通便利化和国际化。
近年来,随着中国经济实力的大大强化和中国国际地位的大大提高,中国公民探亲的数量激增,其他国家到中国的人数也大大上升。2017年上半年旅游数据表明,中国公民出境游人数抵达6203万人次,比上年同期快速增长5.1%;入境旅游人数为6950万,同期快速增长2.4%,其中外国人1425万人次,同期快速增长4.3%。另据统计资料,目前在中国长年居留权的外籍人士已约大约85万人,占到中国总人口的0.06%。 李秉记指出,中国由于历史原因至今仍未重新加入《公约》,无论中国人探亲还是外国人到中国皆深感更加大的不便。
重新加入《公约》早已沦为中国公民出境投资、商务、旅游、工作,以及外籍人士和华人华侨入境中国的现实必须,也是中国更进一步推进改革对外开放、更进一步不断扩大“一带一路”国际合作、更进一步更有海外人才和更进一步推展汽车产业发展的迫切需要。 因此李秉记建议全国人大会同国务院有关部门构成工作组,尽早积极开展中国重新加入《公约》的前期调研;建议人大会同有关部门尽早与《公约》涉及国际的组织就重新加入事宜展开法律及操作者层面展开磋商,向联合国提交申请人,尽早启动重新加入《公约》程序;建议人大会同有关部门对照《公约》拒绝,有步骤、有计划的对中国现有道路与交通的法律法规、道路标识等,对照国际标准展开必要的调整,以解决问题重新加入公约的法律障碍;建议人大大力推展有关部门与“一带一路”沿线国家签定更为便捷的驾驶执照互认整体协议,更进一步前进国际合作的便利化 李秉记还建议,现行《公约》框架下办理国际驾驶执照必须一年办理一次,便利性仍有改良空间。
建议中国重新加入《公约》后,以此为基础,明确提出《“一带一路”交通道路公约》,探寻创建“一带一路”国家驾驶执照必要互相证书的新标准,并大力倡议各沿线国家签定多方互认协议,进一步提高中国在国际事务中的影响力,强化“一带一路”沿线国家互相沟通交流的便利性。
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